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加快发展开放型经济 提升招商引资质量

作者:罗治勇 邓杰    发布时间:2017-08-11

【娄底创新开放大讨论】专访娄底市商务粮食局局长龚洵胜

(记者采访现场)

日前,娄底市委、市政府决定开展娄底创新开放大讨论活动。活动号召在娄底辖区内工作、创业、学习、生活的所有人,在天南地北打拼的娄底人踊跃参与讨论,为娄底怎样创新、如何开放建言献策。连日来,大讨论活动得到了各界的积极响应。

开放是一座城市应有的姿态,招商引资是一个地区加速经济社会发展的必要举措。如何全面提高娄底对外开放水平,提升招商引资质量和水平。针对这个话题,近日,记者采访了娄底市商务粮食局局长龚洵胜。

记者:全面提高对外开放水平对于我们娄底来说意味着什么?

龚洵胜:省第五次党代会提出了“高举开放大旗,树立海洋意识”战略部署,并于6月份出台了《关于实施开放崛起战略 建设开放强市的实施意见》,这对于我们处于内陆城市的娄底来说,主要有以下几层意思:

第一,全面提高对外开放水平是我市贯彻落实“创新引领开放崛起战略”的重要抓手,也是我市实现“转型升级,奋力赶超”的必然要求。省第十一次党代会提出了开放崛起战略,市委、市政府高度重视,深入领会,与我市实际相结合,迅速作出决策部署,决定实施开放崛起战略,建设开放强市,将对外开放置于前所未有的高度,努力将我市打造成湖南开放型经济的次中心、资源型城市转型发展的示范区和加工贸易的重点区。

第二,全面提高对外开放水平有利于提高我市经济社会发展水平和提高人民生活质量。作为资源枯竭型城市,我市经济社会的发展不可能离开对外开放。全面提高对外开放水平,放开或者取消各种限制,引进外来投资,提高政府财税收入,反哺城市民生建设,既有利于国民经济收入的提高,又有利人民生活质量的提高。

第三,全面提高对外开放水平是“引进来”与“走出去”的有机结合。“引进来”包括外来资金、先进技术、先进经验和高级人才;“走出去”包括娄底产品、娄底企业、外派劳务人员等,通过引进来与走出去的有机结合,实现全面对外开放。

记者:现阶段我们娄底在全面提高对外开放水平的进程中,已经采取了哪些措施?

龚洵胜:针对全面提高对外开放水平,我们主要开展了三个方面的工作:

一是狠抓宣传,营造开放氛围。编制“开放崛起”宣传和辅导材料,借助电视、网络、移动互联网等多媒体,宣传开放崛起战略。

二是出台政策,打造政策洼地。围绕省开放崛起战略,结合娄底实际,认真调研,大胆创新,市委、市政府出台了发展开放型经济系列政策措施,构筑“1+X”的文件体系,目前,已出台了《中共娄底市委 娄底市人民政府关于实施开放崛起战略建设开放强市的意见》(娄办[2017]15号)、《娄底市人民政府办公室关于印发<娄底市发展开放型经济考核办法(试行)><娄底市招商引资专项工作考核办法(试行)><娄底市重点产业小分队招商引资实施办法(试行)>的通知》(娄政办发[2017]20号)和《娄底市人民政府办公室关于印发<娄底市招商引资若干政策规定(试行)>的通知》(娄政办发[2017]21号)文件,为如何进一步提高招商引资质效,扩大对外开放力度,推进娄底经济快速健康发展提供了有力保障。

三是狠抓落实,工作成效显著。招商引资方面,推进小分队招商引资机制和招大引强战略,上半年全市签约5亿元以上“招大引强”项目11个、在手在谈项目45个。外贸进出口方面,实施“娄品出境”,抓大促小壮大外贸主体。外经合作方面,实施“娄企出海”,引导优势企业“抱团出海”。

四是打造开放平台。我市作为“湘博会”连续七届的承办地,已与世界90多个国家建立了贸易往来关系,“湘博会”已成为湖南培育特色产业发展、推动‘一带一路’战略,助推特色产业走出去国门的重要平台。第七届湘博会签订招商引资项目43个,总投资223.9亿元,累计签订贸易合同136个,合同总额27亿元,现场现货成交6044万元。

记者:这些举措对于娄底经济社会的发展起到了怎样的促进作用?

龚洵胜:首先,对外开放氛围逐步形成。无论是在商务粮食系统部门还是其他行政事业单位,建设开放强市的战略已深入人心,同时,预计通过7月-8月的大讨论将进一步推进对外开放向纵深发展。

其次,全市开放型经济来势良好。1-6月,全市内联引资16.3亿元,同比增长12.1%,其中,省外境内139.3亿元,完成进度排全省第2位;利用外资25018万美元,同比增长21.2%,进度排全省第4位,增幅排全省第5位。实现进出口总额37.48亿元,同比增长30.4%,进度排全省第4位。完成营业额5832.47万美元,同比增长38%。各项指标均实现了“双过半”。

记者:下阶段的对外开放进程中,我们还将在哪些方面着力?

龚洵胜一是进一步加大开放强市的宣传力度。组织召开全市实施开放崛起战略,建设开放强市的动员大会,将开放强市的精神传达到党政机关、中型以上企业,在全市范围内掀起开放崛起的大讨论浪潮。

二是贯彻落实开放崛起系列文件精神。学习政策,吃透精神,充分利用扩大招商引资,扶持外贸外经口岸发展的政策措施,着力招大引强,引资引技引智;着力娄品出境,打造娄底品牌;着力娄企出海,强化国际产能合作。

三是加快完善开放强市配套设施。尽快出台外贸外经口岸政策文件,不断完善开放强市配套政策。加快城市交通道路、旅游景点和涉外窗口等标牌标识中英文对照建设,切实提高宾馆、酒店、旅游景点涉外服务环境和水平,为外来人员营造良好的工作生活环境。

四是狠抓全市开放型经济工作。

记者:在我市的招商引资工作中,现在的总体布局是如何构思的?下阶段的重点放在哪些方面?

龚洵胜:我们可以从以下两个层面来了解娄底的招商引资工作布局:

从区域布局上来看,以省级以上园区为主要载体,加快推进“一园多区”建设。从产业布局上来看,根据资源优势和区域优势,结合发展的基础,形成了钢铁及薄板深加工、汽车及其零部件、新能源储能、健康养老、文化旅游、装配式建筑、精细陶瓷、应急产业、不锈钢产业、锑产品深加工、先进农业装备等产业。

下阶段招商引资的工作重点为:

一是贯彻落实《娄底市招商引资若干政策规定》,深化“放管服”改革,放宽外商投资企业准入领域,实施企业投资项目管理负面清单制度,不断优化营商环境。

二是扎实开展重点产业小分队招商。贯彻落实《娄底市重点产业招商引资小分队实施办法》,按照年初制定的目标任务,定期研究,定期考核。

三是狠抓“招大引强”工作。紧盯100个招商引资项目、引资金额500亿元目标,特别招大引强目标任务(5亿元以上项目44个、10亿元以上项目30个),想方设法抓落实,为招商引资工作奠定坚实基础。

记者:如何把全面提高娄底对外开放水平与提升娄底招商引资质量水平有机结合起来?

龚洵胜:政府在招商引资的过程中,除了面向一些占据市场主导地位的大型企业,同样还需要在那些发展潜力大的民型企业上做文章,目前我市开放崛起的势头正旺,通过“湘博会”、“农博会”等契机,政府在引导本土企业“走出去”的同时,也要把一些高新技术、先进理念“带回来”,用发达地区的先进经验为娄底经济社会的发展“把脉”。同时,政府应该出台更优惠、更灵活的政策来吸引企业关注娄底,走进娄底,扎根娄底。另外就是我们企业主体要进一步树立开放意识,筑牢海洋意识,不要满足于现有的成就,要把眼光放远国际 把产品推向全球。还有我们市民要更加关注开放,支持开放,参与开放,为开放创造更好更优的环境,助力招商引资质量和水平的全面提升。

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